2026 Interpretación de la nueva política de exportación de acero de China: productos de acero seleccionados que comienzan la gestión de licencias de exportación el 1 de enero de 2026

A medida que se acerca 2026, entrará en vigor una política histórica que remodelará el panorama de las exportaciones de acero de China. El 9 de diciembre de 2025, el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) y la Administración General de Aduanas (GAC) emitieron conjuntamente el Anuncio No.79/2025,introducción de la gestión de licencias de exportación para productos de acero seleccionados a partir del 1 de enero de 2026.

Esta política no es solo un ajuste regulatorio sino una medida estratégica para alinear las exportaciones de acero de China con las reglas comerciales globales y las tendencias bajas-de carbono. Para los compradores B2B internacionales que se abastecen de acero de China, los socios industriales y las partes interesadas de la cadena de suministro, comprender sus detalles es fundamental para evitar interrupciones, garantizar el cumplimiento y aprovechar nuevas oportunidades. Este artículo proporciona un desglose completo de la política, desde los cambios fundamentales hasta las implicaciones prácticas para el comercio global.

•Organismos emisores:Ministerio de Comercio (MOFCOM) y Administración General de Aduanas (GAC) de la República Popular China.

•Cronogramas:La política se emitió el 9 de diciembre de 2025 y entra en vigor oficialmente el 1 de enero de 2026. Los asuntos no cubiertos seguirán el Anuncio No.65/2024 del MOFCOM y el GAC.

•Base jurídica:La política se formula de conformidad con la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China, el Reglamento de la República Popular China sobre la Administración de la Importación y Exportación de Bienes y las Medidas para la Administración de Licencias de Exportación de Bienes.

La política se centra en tres desafíos críticos de la industria para promover el desarrollo de exportaciones sostenibles y de alta-calidad:

•Mitigar las fricciones comerciales globales: responder al aumento de las investigaciones anti-dumping (más de 50 casos contra productos de acero chinos desde 2024) y adaptarse a mecanismos internacionales como elMecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera de la UE (CBAM).

•Optimizar la estructura de productos de exportación: reducir la dependencia de productos de bajo-valor-agregado y alto-consumo de energía-(que representan más del 40 % de las exportaciones anteriores) y cambiar hacia acero de alto-valor-agregado y bajo-carbono.

•Regular la competencia en el mercado: tomar medidas enérgicas contra prácticas ilegales como la exportación bajo el nombre de otra empresa y el dumping de precios-bajos, que perturban los mercados nacionales e internacionales.

Alcance del producto controlado: 268 artículos de acero bajo licencia

La política revisa el Catálogo de Bienes Sujetos a la Administración de Licencias de Exportación de 2025, agregando 268 productos de acero (cubiertos por códigos aduaneros de productos básicos específicos) a la lista de gestión autorizada. El alcance controlado abarca toda la cadena industrial del acero:

•Materias primas y productos primarios (25 en total):Las variedades principales incluyen arrabio sin-aleación, hierro de reducción directa, palanquillas de acero, etc.
•Productos-laminados en caliente (24 en total):Las variedades principales incluyen bobinas-laminadas en caliente, bobinas decapadas, etc.
•Productos-laminados en frío y recubiertos (18 en total):Las variedades principales incluyen bobinas-laminadas en frío, láminas galvanizadas, etc.
•Productos largos y otros (20 en total):Las variedades principales incluyen vigas H-, tubos de acero sin costura, etc.

En el anexo del Anuncio n.º 79/2025 del MOFCOM y el GAC se encuentra disponible una lista completa de productos controlados, que permite a las empresas realizar-verificaciones cruzadas de sus categorías de productos con los códigos aduaneros.

Productos exentos: Bienes de consumo terminal

Un aspecto clave de la política es la exención de los requisitos de licencia para los bienes de consumo terminal. Las categorías incluyen:

•Repuestos para automóviles.
•Materiales y herrajes de construcción(Hoja para techos, Tubo Metálico, Hoja de acero, Andamio, etc.).
•Tornillos y componentes mecánicos de precisión.

Esta exención reconoce el alto valor agregado y los estándares de cumplimiento de los productos terminales, centrando los esfuerzos regulatorios en las materias primas upstream y el acero industrial-de baja gama que enfrentan mayores riesgos de fricción comercial.

Materiales de solicitud obligatorios

Las empresas que exporten productos siderúrgicos controlados deben presentardos documentos centralespara solicitar una licencia de exportación:

•Un contrato de exportación original válido para acreditar la autenticidad de la transacción comercial.
•Un certificado de inspección de calidad del producto emitido por el fabricante, sellado con un sello oficial y que especifica las especificaciones del producto, estándares de calidad y resultados de la inspección.

Autoridades emisoras y canales de solicitud

La emisión de licencias sigue un sistema de gestión jerárquico:

•Empresas centrales supervisadas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos-propiedad estatal (SASAC) en Beijing: presente su solicitud a través de la Oficina de Licencias del MOFCOM.
•Otras empresas: presente su solicitud a través de departamentos comerciales locales competentes (nivel-provincial u 8 ciudades sub-provinciales, incluidas Shenyang, Guangzhou y Chengdu).

Las solicitudes pueden presentarse en línea a través de la plataforma oficial de concesión de licencias del MOFCOM, lo que agiliza el proceso para las empresas.

Tiempo de procesamiento y modos de gestión de licencias

Procesamiento regular:3-5 días hábiles a partir de la fecha de envío de la solicitud completa.

Procesamiento acelerado:1-2 días laborables para pedidos urgentes con justificaciones razonables.

Modos de gestión:Las licencias siguen "un pedido, una licencia" (para transacciones individuales) o "varios pedidos, una licencia" (para exportaciones continuas de lotes pequeños-), con períodos de validez claros para garantizar la flexibilidad comercial.

Tendencias de las exportaciones de acero de China (datos 2024-2025)

Las exportaciones de acero de China han mantenido un fuerte crecimiento en los últimos años, convirtiéndose en una fuente clave de suministro mundial. En 2024, las exportaciones alcanzaron los 111 millones de toneladas, un aumento interanual del 22,7%. De enero a octubre de 2025, las exportaciones acumuladas alcanzaron los 97,74 millones de toneladas, un aumento interanual del 6,6%, y las proyecciones para todo el año 2025 superarán los 115 millones de toneladas. Sin embargo, este rápido crecimiento ha ido acompañado de desequilibrios estructurales:

La excesiva-dependencia de productos-de bajo-valor-añadido conduce a un crecimiento del volumen sin aumentos de precios, lo que reduce los márgenes de beneficio.
La exportación ilegal bajo el nombre de otra empresa socava la competencia leal, desencadena investigaciones anti-dumping y daña la reputación de los productos siderúrgicos chinos.

Crecientes fricciones comerciales a nivel mundial e impacto del CBAM en la UE

Las barreras comerciales globales para los productos de acero se están endureciendo. El CBAM de la UE, que entró en su fase de transición en octubre de 2023, impondrá formalmente aranceles al carbono sobre las importaciones de acero a partir del 1 de enero de 2026. Un borrador reciente del CBAM amplía aún más la cobertura a 180 productos transformadores, y China enfrenta "valores de emisión predeterminados" significativamente más altos debido a su estructura energética. Para los exportadores chinos, esto significa posibles costos adicionales de hasta760 yuanes/toneladadel acero si no proporcionan datos precisos sobre la huella de carbono. La política de exportación de acero para 2026 alinea la regulación nacional con estas tendencias internacionales, ayudando a las empresas a adaptarse a las limitaciones globales de carbono.

Impactos-a corto plazo (primer semestre de 2026): cambios en el ritmo de exportación y los costos

Ajustes en la cadena de suministro:Las empresas que exportan productos controlados pueden enfrentar-retrasos en las entregas a corto plazo mientras se adaptan a los procesos de solicitud de licencias. Los productos terminales exentos mantendrán un suministro estable.

Fluctuaciones de costos:Se espera que los costos de cumplimiento para las exportaciones de productos controlados aumenten en50-100 yuanespor pedido, lo que podría generar aumentos menores de precios para el acero de bajo-valor-agregado en los mercados globales.

Diferenciación de mercado:Los compradores que se abastecen de acero en bruto (por ejemplo, palanquillas, bobinas laminadas en caliente-) pueden necesitar ajustar los plazos de entrega, mientras que aquellos que compran productos terminales experimentarán una interrupción mínima.

Impactos-a mediano plazo (H2 - 2027} de 2026): optimización estructural y patrón de competencia

Depuración del mercado:Se eliminarán los proveedores de bajo-costo y baja-calidad que dependan de la exportación bajo el nombre de otra empresa, lo que reducirá la competencia desordenada. Las empresas de alto-cumplimiento y alta-calidad ganarán mayores cuotas de mercado.

Actualización del producto:Las exportaciones chinas de acero se orientarán hacia productos de alto-valor-añadido y bajas-carbono, en consonancia con la demanda mundial de fabricación ecológica.

Estabilización de las relaciones comerciales:La reducción del dumping de precios-bajos disminuirá los riesgos anti-dumping, fomentando relaciones comerciales más predecibles entre China y mercados clave como la UE, América del Norte y el Sudeste Asiático.

Impactos-a largo plazo (2028+): transformación ecológica y competitividad global

Transición baja-de emisiones de carbono:La política acelerará la transformación de emisiones ultra-bajas de la industria siderúrgica de China, y se espera que el 80% de la capacidad de producción cumpla con los estándares de bajas-carbono para 2028. Esto ayudará a que los productos de acero chinos cumplan con la CBAM de la UE y otras regulaciones globales sobre carbono.

Mejora de la cadena de valor:El enfoque en productos de alto-valor-añadido impulsará la innovación en sectores downstream como el de autopartes y maquinaria, mejorando la posición de China en la cadena de valor global del acero.

Diversificación del mercado:Guiados por esta política, los exportadores chinos se expandirán a mercados emergentes en África, América Latina y Asia Central, reduciendo la dependencia de los mercados tradicionales y creando nuevas oportunidades para la cooperación B2B.

Para compradores B2B extranjeros: cómo garantizar cadenas de suministro estables

Verificar las calificaciones del proveedor:Confirme si su proveedor chino tiene los derechos de operación de comercio exterior y licencia de exportación (para productos controlados) necesarios para evitar cancelaciones de pedidos.

Aclare las categorías de productos:Verifique-el código aduanero de los productos adquiridos con la lista controlada de la política para determinar si se requiere una licencia.

Cláusulas de cumplimiento:Agregue términos de cumplimiento de políticas y ajuste de costos de carbono en los contratos, especialmente para pedidos-a largo plazo, para mitigar los riesgos de las fluctuaciones de precios o cambios regulatorios.

Comunicar los requisitos de datos de carbono:Para pedidos con destino a la UE-, analice los informes de huella de carbono con los proveedores para evitar recargos por costos relacionados con CBAM-.

Para empresas exportadoras chinas: Guía de solicitud de licencia paso-paso-

Clasificar productos:Confirme si sus productos están en la lista controlada utilizando sus códigos de productos aduaneros.

Preparar materiales:Reúna el contrato de exportación original y el certificado de inspección de calidad del fabricante (con sello oficial).

Aplicar:Realice su solicitud a través de la autoridad designada (Oficina de Licencias MOFCOM o departamento comercial local) a través de la plataforma en línea.

Seguimiento del progreso:Supervise el estado de la solicitud a través de la plataforma y responda con prontitud a las solicitudes de material complementario.

Administrar licencias:Asegúrese de que las licencias sean válidas para el período de exportación y cumplan con los requisitos de "un pedido, una licencia" o "varios pedidos, una licencia".

Para socios upstream y downstream: consejos para el cumplimiento de la cadena de suministro

Proveedores ascendentes:Proporciona certificados de inspección de calidad auténticos y detallados y datos de producción con bajas-carbonos para respaldar las solicitudes de licencia de los exportadores intermedios y el cumplimiento de CBAM.

Fabricantes intermedios:Fortalecer las auditorías de proveedores, dando prioridad a los socios con calificaciones de emisiones ultra{0}}bajas y sistemas de cumplimiento completos.

Logísticay transitarios:Familiarícese con los procedimientos de verificación de licencias para garantizar un despacho de aduana sin problemas para los productos controlados.

La Nueva Política de Exportación de Acero de China de 2026 (Anuncio n.º 79/2025 del MOFCOM) marca un cambio fundamental hacia exportaciones orientadas a la calidad,-conformes y bajas-de carbono. Si bien introduce nuevos requisitos para las exportaciones controladas de productos, también crea un entorno de mercado más justo y predecible para el comercio B2B global.

Para los compradores internacionales, la clave es alinear las estrategias de adquisiciones con los cambios de políticas, verificar el cumplimiento de los proveedores y construir cadenas de suministro flexibles. Para las empresas chinas, la adaptación proactiva, desde la solicitud de licencia hasta la transformación baja-de emisiones de carbono, desbloqueará oportunidades de crecimiento-a largo plazo. Al trabajar juntos para comprender y cumplir la política, las partes interesadas B2B pueden convertir los cambios regulatorios en un catalizador para una cooperación más sostenible y mutuamente beneficiosa.

A medida que evoluciona el comercio mundial, mantenerse informado sobre las actualizaciones de políticas y adoptar prácticas ecológicas y conformes será esencial para el éxito en el mercado siderúrgico chino.

Anuncio del MOFCOM y el GAC n.º 79/2025:Express

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